Федеральный закон Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

Опубликовано 27 декабря 2010 г. 
Вступает в силу 28 марта 2011 г.

Принят Государственной Думой 10 декабря 2010 года

Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 года

Статья 1

Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2010, N 18, ст. 2145; N 31, ст. 4197) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 61 слова "предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 18" заменить словами "предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 18";

2) в части 2 статьи 62 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

3) абзац седьмой части 4 статьи 170 дополнить словами ", постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

4) статью 299 дополнить частью 81 следующего содержания:

"81 . В случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.";

5) наименование главы 37 изложить в следующей редакции:

"Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам";

6) в статье 309:

а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

7) в статье 310:

а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

в) в части 2 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

8) статью 311 изложить в следующей редакции:

"Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

1. Основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

2. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

3. Новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.";

9) статью 312 изложить в следующей редакции:

"Статья 312. Порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам

1. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

2. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном статьей 117 настоящего Кодекса.

3. В случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.";

10) в статье 313:

а) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) в части 2:

в абзаце первом слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

в пункте 3 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

в пункте 4 слова "вновь открывшееся" заменить словами "новое или вновь открывшееся", слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

в) в пункте 1 части 4 слова "вновь открывшиеся" заменить словами "новые или вновь открывшиеся";

г) в части 5 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

11) в абзаце первом части 1 статьи 314 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

12) в статье 315:

а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) в абзаце первом части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

13) в статье 316:

а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

14) в статье 317:

а) в наименовании слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

в) в части 2 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

г) дополнить частью 21 следующего содержания:

"21 . В случае отмены судебного акта в силу обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела, не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности.";

д) в части 4 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";

е) в части 5 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Граждане смогут влиять на чиновников через Интернет

Как сообщил источник в Белом доме, минэкономразвития провело тщательный мониторинг оказания госуслуг для бизнеса и граждан. Выяснилось, что ситуация в этой сфере по-прежнему далеко от совершенства. Люди вынуждены простаивать в очередях за госуслугами в среднем в два раза больше времени, что это предусмотрено регламентами. Причем от этого страдает не только их личная и общественная жизнь, но и кошелек. "Денежные потери от стояния россиян в очереди за госуслугами составили за прошедший год около 2 миллиардов рублей", - привел статистику источник. Те же проблемы затрагивают и бизнес, расходы которого на получение той или иной услуги вырастают в иных случаях в разы. По экспертным оценкам, его издержки оцениваются в 2,5 миллиарда рублей в год. И самой болезненной проблемой остается строительство.

Правительство занято подготовкой поправок, которые ужесточат наказание для чиновников, недобросовестно оказывающих услуги гражданам и бизнесу. "Поправки предлагают новый порядок досудебного обжалования действий федеральных чиновников, которые нарушили административный регламент при оказании услуг гражданину или представителю бизнеса", - пояснил источник. Ответственность нерадивым госслужащим будет грозить за требование излишних документов, навязывание дополнительных услуг, а также нарушение сроков оказание услуги.

Схема, предлагаемая поправками, будет выглядеть примерно следующим образом. Гражданин обращается с жалобами на чиновника к руководителю органа или подразделения, в котором тот работает. На рассмотрение этой жалобы отпускается 15 дней. Если жалоба вышестоящим руководителем удовлетворяется, документы направляются в Генпрокуратуру. И совершившего правонарушение чиновника ждет штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей.

Но здесь возникает естественная бюрократическая заминка: руководитель органа или подразделения может затянуть с рассмотрением жалобы. В таком случае гражданин может смело идти в суд. "Если суд признает его жалобу справедливой, то к ответственности привлекается начальник этого начальника, - пояснил источник. - И для него штраф уже значительно выше - в районе 15 тысяч рублей".

Осталось только отладить контроль за перемещением обращения по бюрократическому кругу. Но и здесь у минэкономразвития готовы предложения. А именно: создать систему контроля за прохождением жалобы, при которой гражданин или представитель бизнеса сможет подавать ее либо в электронном виде, либо по единому номеру телефона, отслеживая ее движение в режиме онлайн.

Размер же штрафа для затянувшего с жалобой чиновника не будет зависеть от того, обратился ли к нему представитель бизнеса или рядовой гражданин. В настоящее время соответствующие поправки в законодательство находятся на рассмотрении кабинета министров.

Правительство также не удовлетворено нормативными актами, которые издают российские министерства и ведомства. По словам источника, более 50 процентов таких документов таят в себе угрозу создания новых административных барьеров для бизнеса и граждан. Одним из инструментов, который позволил бы поставить блок на административные препоны для бизнеса, мог бы стать институт оценки регулирующего воздействия. Необходимо, чтобы более активную роль в этой оценке принимали и сами министерства, выпускающие нормативные акты.

Виталий Петров 

"Российская газета" - Столичный выпуск №5437 (61) 
24.03.2011, 00:50